En la mañana de este Domingo, 6 de abril, el programa radiofónico El Paliqueo, emitido por la Radio Autonómica de Extremadura, ha contado con una extensa y esclarecedora entrevista al profesor doctor Andrés Miguel Cosialls Ubach, investigador principal del grupo CODESEL (Cadre of Defense and Security Law), quien ha analizado en profundidad las novedades introducidas por la actual Política Agraria Común (PAC) y los desafíos que se vislumbran para su próxima reforma más allá de 2027.
Durante casi media hora de conversación, el Dr. Cosialls ha ofrecido una lectura rigurosa, crítica y pedagógica de los elementos jurídicos y estratégicos que están transformando el modelo agrario europeo. Su intervención ha girado en torno a cinco grandes ejes: la condicionalidad reforzada y social, el nuevo sistema de obligaciones medioambientales y climáticas, la problemática de las denominadas “cláusulas espejo” en el comercio internacional, el debate sobre los aranceles agrarios como instrumentos de protección estratégica, y finalmente, las perspectivas futuras de la PAC en el nuevo ciclo político y económico de la Unión Europea.
El Dr. Cosialls ha comenzado su intervención explicando el principio de condicionalidad reforzada, que articula el cumplimiento de determinadas prácticas agrícolas y ganaderas con el derecho a percibir ayudas directas de la PAC. A esta condicionalidad ambiental se suma ahora la condicionalidad social, cuyo despliegue progresivo supondrá que las explotaciones agrícolas deban garantizar el cumplimiento estricto de la legislación laboral y de seguridad social para acceder a subvenciones.
El profesor también ha analizado con detalle la arquitectura medioambiental de la nueva PAC, subrayando la complejidad normativa que enfrentan los agricultores y ganaderos. Entre las obligaciones destacadas se encuentran la rotación de cultivos con especies mejorantes, la cobertura mínima del suelo, la preservación de superficies no productivas con fines ecológicos, y el respeto a zonas vulnerables a la contaminación por nitratos.
Uno de los momentos más relevantes de la entrevista ha sido el análisis de las denominadas cláusulas espejo —es decir, la exigencia de que los productos agrícolas importados por la UE cumplan con los mismos estándares que los exigidos a los productores europeos. Según Cosialls, “el principio de reciprocidad normativa es una cuestión de soberanía alimentaria y de coherencia en la defensa del modelo europeo de producción”. El investigador ha señalado que la ausencia de cláusulas espejo en acuerdos comerciales con terceros países coloca a los agricultores europeos en una situación de clara desventaja competitiva.
En esta línea, el Dr. Cosialls ha advertido sobre el riesgo de deslocalización agraria, al sustituirse producciones locales por importaciones que generan dependencia estructural y pérdida de soberanía. Este fenómeno, en el que las producciones locales son desplazadas por importaciones más baratas provenientes de terceros países, no solo implica una pérdida de competitividad para los agricultores europeos, sino que configura una dependencia estructural peligrosa en términos estratégicos. La incapacidad de garantizar la autosuficiencia alimentaria convierte al sistema agrario europeo en un espacio vulnerable ante disrupciones internacionales —ya sean conflictos, crisis logísticas o decisiones comerciales unilaterales—, debilitando la soberanía alimentaria de los Estados miembros. Además, esta sustitución erosiona el tejido productivo rural, favorece el abandono del campo y socava la resiliencia territorial, haciendo que la agricultura deje de cumplir su función esencial como pilar de la seguridad nacional y del equilibrio ecológico. Finalmente, el profesor Cosialls ha anticipado algunos de los principales retos que marcarán la elaboración de la próxima PAC a partir de 2027.
Puede consultarse la información del programa radiofónico en su web: https://www.canalextremadura.es/programas/el-paliqueo